최승로 ( 927

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	최승로 ( 927 - 989 )

고려 초기의 문신이자 학자. 시호는 문정. 12세 때 왕 앞에서 <논어>를 외어 칭
찬을 받았고, 그 후 원봉성 학사가 되어 학문 연구에 몰두하였다. 982년에 왕의
명령으로 시무 28조를 올려 군사 제도의 개편, 잦은 불교 행사의 중지, 신분 제
도의 확립, 우상 철폐, 관복의 제정 등 고쳐야 할 것들을 건의하여 고려 왕조
의 기틀을 잡는데 큰 구실을 하였다.

특히 세금을 거두는 지방 토호들의 횡포와 잘못된 점들을 고치게
하기 위해 지방에 12목을 설치하고, 그 곳에 각각 목사를 둠으로써
중앙 집권 체제를 갖추어 갔다. 988년에 수문하 시중이라는 벼슬에
오르고, 청하후에 봉해졌다.

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